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Se trata de una comunicacion redactada hacia Setiembre de 209,para un libro colectivo que hasta la fecha no ha podido publicarse.
Esta disponible en el link:
http://es.scribd.com/doc/64439144/La-Argentina-futura-Una-bodega-de-utopias-disponibles
AYUDA-MEMORIA ACERCA DE MUJER, LATINOAMERICA E IT
Por Alfredo Armando Aguirre
Redacto lo que sigue a mis 64 años de edad desde el área Metropolitana de Buenos Aires, en la Banda Occidental del Río de la Plata. Para más precisión en el invierno austral del año 2011 del calendario gregoriano.
Puesto a discursear sobre mujer, Latinoamérica e IT, en o desde esta circunstancia espacio- temporal, no es ocioso decir que los tres conceptos están interrelacionados y altamente sensible al concepto.
Tendríamos que hacer algunas consideraciones sobre mujer, sobre todo en estos tiempos que ha ganado peso la cuestión de "genero".
Tendríamos que hacer algunas consideraciones sobre Latinoamérica,
Y, obviamente tendríamos que hacer algunas consideraciones sobre IT (aunque nosotros estamos más familiarizados con el marbete Tics (Tecnologías de la comunicación y de la información.
Aunque el orden de presentación, no indica precedencia alguna, empecemos por el concepto mujer que manejaremos en este desarrollo. Tomando como punto de aproximación la distinción entre arcaico y moderno, que vos has hecho botija, en tu tesis ( FLORES MORADOR Fernando,"Tierra firme anticipada. El descubrimiento de América y las raíces arcaicas de Occidente", Montevideo, 2006).
Va de suyo que una cosa es la mujer "moderna "y otra la mujer "arcaica". Consider ado desde una perspectiva etnológica son dos cosmovisiones diferentes. Ninguna superior a otra. Son distintas. El tema es que las mujeres arcaicas son mayoría (creciente en "Latinoamérica") y las mujeres "modernas" son una minoría decreciente, al menos en la misma área geográfica.
Me quedan reservas acerca de la efectividad de los abordajes que hagan las mujeres modernas de las mujeres arcaicas.
Tal vez en esto no hayas diferencias de sexo, sino de cosmovisión.
Es decir que es extensiva a los hombres la reserva. Pero aceptado que la mirada femenina es diferente del la mirada masculina. Suponemos que la mirada femenina moderna es diferente de la mirada femenina arcaica. Ello reafirma nuestra conjetura acerca de las distorsiones que se pueden ofrecer en lo abordajes intelectuales que hagan las mujeres modernas sobre la problemática de las mujeres arcaicas.
Con esas reservas, nos vamos al tema generacional o de las franjas etarias.
Hay matices entre el mundo de las niñas, las púberes, las mujeres adultas y las ancianas. Sean modernas o arcaicas.
Hay diferencias entre las mujeres campesinas y las mujeres urbanas; aunque aquí aparece una categoría que es la de las mujeres campesinas migrantes a las áreas metropolitanas. Esto nos coloca de lleno en la cuestión de la "pobreza metropolitanas del Tercer mundo", que de suyo es extensiva a las metrópolis latinoamericanas.
Se trata de mujeres pobres y de costumbres y cultura campesina. Pero hay un elemento diferenciador más de la mujer moderna urbana, aculturada en las ciudades en medio de la cultura urbana tomada de modelos euro americanos u occidentales. Se trata de que las mujeres de cultura campesina, permanezcan en sus hábitats o se hayan visto compelidas a migrar forzadamente a las periferias de las áreas metropolitanas, son portadoras de culturas o bien aborígenes o bien africanas y en menor medida a culturas de los migrantes arcaicos europeos.
Va quedando claro que directa o indirectamente el centro de nuestras inquietudes va hacia las mujeres arcaicas, de todas las franjas etarias, sea asentadas en hábitats rurales como en las periferias de las metrópolis latinoamericanas.
Pasemos al concepto de Latinoamérica. Aunque haya constancia de que el concepto Latinoamérica, fue acuñado por un intelectual chileno, lo concreto es que fue completado y consolidado desde París, con una innegable sesgadura euro centrista. Se han sucedido diversos intentos de nuevas denominaciones. Tales "Eurindia", "Indoamerica", "Nuestra América"; "confines de Occidente", "America Profunda","Abyayala", "América Morena".
Faltaría algo así como "Etnoamérica", un concepto que englobara a las crecientes mayorías de mestizos, mulatos, zambos y descendientes de las migraciones europeas desplazados por sus respectivos procesos de formación de estados nacionales.
Algo insinuó aunque no llego a desarrollar Rodolfo Kusch, sobre esta arcaicidad europea. Él no llegó a ver el fenómeno del recrudecimiento de los particularismos en Europa, que es un fenómeno reciente. Allí queda claro que los contingentes que migraron a América desde Europa y Cercano Oriente, a fines del siglo 19 y principios del 20, pertenecían a las minorías ,o no ,étnicas que eran excluidas por los grupos que se habían apoderado de los procesos de formación de los estados nacionales. Nos parece estrecha la noción de Latinoamérica, porque deja afuera a la africanidad. Porque deja afuera al área caribeña. Porque deja afuera tanto a los aborígenes norteamericanos como al proceso de "hispanización" de ese país, que es un proceso protagonizado por mestizos mejicanos. Y porque deja afuera a los aborígenes canadienses y a los árticos (Las first Nations) tan consideradas en ese país.
La categoría Etnoamérica engloba a todas esas etnias que cubren todo el continente desde Alaska a Tierra del Fuego. Y son mayorías crecientes.
Llegamos las Tics. Si bien en sus inicios, el fenómeno fue detonado por las PC personales conectados a la red telefónica con los dispositivos denominados módem; a medida que sE desarrollaba en forma exponencial, tal vez cuántica, se hacia evidente que resignificaba, tecnologías previas, que cumplían al menos funciones comunicacionales.
Es decir que en una noción lata de las Tics, había lugar para la telegrafía, para la telefonía, para la radiodifusión (en todas sus variantes), para el cinematógrafo y para la televisión.
Pareciera que en esta fusión, solo se puede hacer la distinción entre las tecnologías que hacen uso del espectro electromagnético y las que se realizan con algún tipo de conducto (como la fibra óptica), admitiendo la posibilidad de alternativas mixtas. Cada día se comprueban nuevas aplicaciones emergentes de la combinación de las distintas aplicaciones de las Tics, en sentido amplio.
En concreto se multiplican las posibilidades comunicacionales interactivas, con crecientes posibilidades de formación y comunicación, costos accesibles.
Ello abre una posibilidad concreta a la elevación cultural y a la capacitación de los sectores más postergados, por caso las mujeres arcaicas de Etnoamérica.
La cuestión sigue siendo que esas posibilidades sean para dignificar esa categoría poblacional en el contexto de sus propias culturas, incluso potenciándolas y no sean hechas, como se ha venido haciendo, queriéndoseles imponer otra cultura, como viene siendo la pretensión del amplio espectro de los euro centrismos.
Redactado en Buenos aires el 27 de Agosto de 2011 siendo las 2348
"9.389.096 AUTOMOTORES CIRCULAN EN ARGENTINA..."
Por Alfredo Armando Aguirre
En la consideración de la problemática argentina y sus eventuales paliativos o soluciones, que venimos comunicando desde mediados de 1977 (y que puede consultarse en el vínculo: https://choloar.tripod.com/trabajos.htm)a modo de propuesta síntesis, sostenemos que aspiramos a una Argentina, casi sin automotores, casi sin electrodomésticos y casi sin plásticos.
No se trata de algo propugnado caprichosamente, sino porque tenemos la percepción, que la calidad de vida de los argentinos no se ha elevado sino que se hace crecientemente vulnerable por los comportamientos ligados a la producción y consumo de automotores, electrodomésticos y de plásticos.
El caso de la producción y empleo de automotores, es una cuestión de largo arrastre, que comienza a desplegarse a partir de la sanción de la Ley de Vialidad en 1932(cuya reglamentación incluyó el Plan Bidecenal de Caminos 1934-1954) y el plan de transportes (conocido como "Plan Larkin), encargado por la Administración Frondizi y entregado a la misma en el verano austral de 1962, poco antes del derrocamiento de esa administración. Congruente con ambas medidas, fue el Decreto de Promoción de la industria automotriz que el mencionado mandatario suscribió en 1959.
En nuestras recurrente comunicaciones, y tomando como referencia una "Guía Azul de las Comunicaciones Sudamericanas", de 1925,que está a consulta en la Biblioteca Nacional de Buenos Aires, sostenemos que con las debidas actualizaciones tecnológicas, el esquema que se había erigido hasta esa época, generaría una matriz de transportes sustentable acorde a las potencialidades del país.
Lo concreto es que los contenidos del Plan Larkin (implícitos en el Plan bicedenal de caminos 1934-1954) fueron aplicados casi sin solución de continuidad, a pesar de los avatares institucionales, y ello comportó una desarticulación del sistema de transportes basado en un sistema ferrotranviario que se complementaba con la navegación de cabotaje marítimo fluvial.
Tomando como hitos la Conferencia Mundial de Medio Ambiente de 1972 y la crisis de los países productores de petróleo de 1973,nos hemos sumado a la corriente de opinión que tiene más adeptos fuera del país que internamente, que señala los inconvenientes que ha causado lo que se conoce como complejo automotor-camino pavimentado.
Esos inconvenientes de múltiples efectos, se hacen más flagrantes, con la inminencia de lo que se conoce como el "peak oil", que implica la crisis definitiva del sistema productivo basado en la disposición abundante de hidrocarburos y a precios razonables.
En la Argentina el patrón implícito en la Ley de Vialidad de 1932 y el plan Larkin de 1962, se ha impuesto entre los formuladores e implementadores de políticas públicas, más allá de los avatares políticos institucionales y de las variantes ideológicas.
En ocasión de una de las cimeras que realiza anualmente el agrupamiento conocido como G- 8, se señalaba que en el mundo estaban circulando hace alrededor de dos años atrás, seiscientos millones de automotores, con su consiguiente gasto de combustibles fósiles, emanaciones de dióxido de carbono y secuelas de accidentes.
Respecto al costo de los accidentes, por la misma fecha la entidad que agrupa a los aseguradores, ha sostenido que el costo de los accidentes automovilísticos de la argentina, insume una magnitud del 1, 75 % de Producto Bruto Interno nacional.
Con el paquete de nociones que hemos resumido precedentemente y que reflejan nuestras posiciones, nos enteramos del artículo publicado por el Portal INFOBAE el 31 de mayo último, que se puede consultar en el vínculo:
Cabe comentar que dicho artículo que reproducido por diversos medios periodísticos escritos y digitales del país.
En el mismo se consigna que según la Asociación de Fábricas Argentinas de Componentes, el año pasado había en circulación (en la Argentina) 9.389.096 unidades, entre autos, camiones y buses, lo que representa una suba del 327% respecto de 1990.
El resto del artículo, como el contenido de algunos editoriales generados por el mismo, en algunos medios de comunicación, insinúan que el guarismo es algo positivo y que dicho guarismo era un indicador de que debía ampliarse la red de caminos, tal como postula algún proyecto que se viene promocionando desde hace tiempo.
Pocos días antes de publicarse esta noticia y desde la plataforma desde donde observamos este aspecto del acontecer argentino que consideramos digno de críticas y de propuestas de reversión, contemplábamos dos escenarios, de la misma problemática.
El primer escenario era la Terminal de Ómnibus de Retiro.
El segundo escenario era el tráfico de la ruta Nacional 14 a la altura de la ciudad de Chajarí, donde se está construyendo aceleradamente, la autovía, tendiente a bajar la siniestralidad de esa ruta, en función de la alta densidad de tráfico que circula por la misma.
Lo observado en la Terminal de ómnibus nos remite a la cuestión del transporte de pasajeros de media y larga distancia.
Por estos días una empresa promociona su setentaicinco aniversario. Ese aniversario, marca el inicio de la sustitución de los trenes de pasajeros por los ómnibus de larga distancia. En ese entonces había una incipiente oposición de tipo ideológico contra las empresas ferroviarias. Además el combustible era de bajo costo. Por un lado se impidió a las empresas ferroviarias complementarse con el automotor. Esto coincidía con el depotenciamiento de Inglaterra y el posicionamiento de loa Estados Unidos como potencia mundial, con la industria automotriz como suerte de "nave insignia".
Ello conllevó el proceso conocido como "motorización", que fue atenuado en Europa, pero exacerbado en países como la Argentina. Todavía se pagan las consecuencias de esa "motorización".
Pero volviendo a nuestra observación, del intenso movimiento de la terminal, pensábamos en "el peak oil", lo que implicaba un escenario de crisis para todo ese sector. Y recodábamos nuestra larga predica para "que los ómnibus se suban a la vía", El decir que el transporte automotor (en ese caso el de pasajeros de larga distancia), capitalice al sector que descapitalizó.
Más allá de las ineludibles componentes ideológicas de esta propuesta; y teniendo en cuenta el esquema institucional vigente para los ferrocarriles. En ese contexto es viable implementar un esquema similar al existente en el transporte aéreo, donde los aeropuertos son concesionados por el Estado, el tráfico es de supervisión estatal, así como la habilitación, y aeronaves privadas pueden transportar carga y pasajeros.
En el caso del transporte de pasajeros (y esto es aplicable también al transporte de carga), el Estado podría reservarse además la Tracción y las empresas de autotransportes transportarían en los vagones de su propiedad, posibilitándose los enlaces tren- ómnibus, que en el pasado se les prohibió a las empresas ferroviarias.
Cuando comenzamos a formular estas propuestas tiempo atrás, nos encontramos con enconados objetores. Muchos habrán comprobado la racionalidad y la previsión de lo que sosteníamos y seguimos sosteniendo. Y ello basado en el siguiente canon técnico: Un caballo de Fuerza (H.P), arrastra 150 kilogramos en el camino pavimentado, 450 kilogramos, y... cuatro mil kilos en el agua.
Este guarismo nos "transporta" al otro escenario: La ruta Nacional 14.
Esa ruta corre paralela al río Uruguay. En la época que la fiebre de construcción de caminos pavimentados, puentes gigantes y túnel subfluvial, se minimiz el empleo de las vías fluviales (y del litoral marítimo).En el caso de los ríos se desarticulo el sistema de tráfico fluvial y transversal existentes. La carga se "fugó" a los camiones, no obstante las claras ventajas económicas del transporte por agua.
En el caso del tráfico internacional a Brasil, la carga que iba por barcos de ultramar va en gran parte por camión. En el caso de la ruta 14, con la exclusa de navegación que se construyó pero no se habilito en la represa de Salto Grande, gran parte del trafico que satura esa ruta y que ha justificado su conversión en autovía de manos separadas, así como el uso de la vía ferroviaria y su enlace en Paso de los Libres, el tráfico automotor estaría sensiblemente reducido. Debe tenerse en cuenta que en el caso del transporte ferroviario en la región litoral esta concesionado y operado por una empresa trasnacional con sede en Brasil.
No quisiéramos continuar repitiendo conceptos que forman parte de nuestro ya dilatado discurso.
Nos consta que existen fuertes intereses creados alrededor de esos más de nueve millones de automotores que circulan en el país. Pero precisamente por esos intereses creados, es que nos permitimos formular propuestas de reconversión productiva y laboral. Abrevamos en fuente de información provenientes de más allá de las fronteras argentinas, lo cual es facilitado por la disponibilidad de las "Tecnologías de la información y comunicación "disponibles. Todas ellas nos permiten conjeturar fundamentadamente, el final abrupto de una matriz de transportes que pivotea sobre el automotor y el camino pavimentado.
Para atenuar situaciones traumáticas, debemos enfatizar en conceptos como la reconversión productiva y laboral. Para que ni las empresas ni los trabajadores reciban el impacto de situaciones de colapso energético. El mecanismo es fácil de enunciar pero admitimos difíciles de implementar por el plexo de afectos e intereses creados. La magnitud que desencadena las presentes reflexiones es indicadora de la existencia de ese plexo.
Pero entendemos que los estudiosos tenemos una función social que cumplir, aun a riesgo de ser considerados como aquel personaje de Ibsen en su obra "El enemigo del pueblo".
Hace muchas décadas un casi desconocido Aarón Brillante, advirtió sobre lo que acontecería con los ferrocarriles. Más recientemente Rosana Kleimer en su " La tiranía del automóvil", haciendo una exegesis sobre la novela "Crash" de 1985, nos entrego una versión local acerca de las raíces profundas que sustentan guarismos como el que aquí comentamos con sentido de una crítica intensa, pero a la vez suscitadora de respuestas esperanzadoras.
(Buenos Aires, 9 de junio de 2011)
CARA A CARA...DE A PIE... CON LAS MANOS... (*)
Por Alfredo Armando Aguirre
Postulo un planeta, casi sin automotores...casi sin plásticos...casi sin electrodomésticos.
Me hago cargo de sus implicancias.
Para ellos debemos desterrar en cada uno:
los comportamientos burocráticos, los comportamientos monopólicos, los comportamientos consumistas, los comportamientos caprichosos.
A la inexorable globalización/ mundialización asimétrica debemos contraponer la localización telúrica.
Propuestas como la "gauchocracia comunitaria", el "federalismo comunalista", "la democracia agraria indoamericana" o la "república Representativa Municipal", implementadas heterodoxamente como un sistema de "aldeas ecológicas", enredadas con las relaciones "cara a cara", contactándonos "a pie", remando o pedaleando o usando tracción a sangre animal.
Con las manos coser, tejer, hacer huerta, amasar, ordeñar, bombear, cocinar.
Con los senos amamantar.
Por el solo hecho de existir cada persona es una entidad superior
Aprovechar en la argentina creativamente los Códigos postales( y su conectividad implícitas) para los esquemas de sostenibilidad y sustentabilidad.
Conviviendo y personalizándonos desde los clubes, las mutuales, las cooperativas, los templos, las sociedades de fomento, las agrupaciones de boys scouts, las cooperadoras de cualquier tipo. Los centros de jubilados y pensionados. Y la comunicación horizontal.
No dilapidemos energías en superestrcuturas que solo conducen burocratizaciones ensimismantes funcionales a los monopolios.
Cara a cara; a pie; con las manos, resistiendo desorganizadamente a través del silencio, de la negación de la fagocitación.
El pueblo no sabrá lo que quiere , pero sabe lo que no quiere
Defendiendo sin violencia al Estado de Derecho, pero reconociendo que ese estado de derecho burocratizado y colonizado por las burocracias transestatales, tiene capacidades de maniobras decrecientes y fosiliza concepciones que no son las de las crecientes mayorías indoamericanas de la Argentina y de Indoamérica toda(si olvidar los tardíamente reconocidos aportes afros).
Cara a cara.. de a pie.. con las manos.
(18/05/2011)
(*) Contenidos de la comunicación formulada en la "Fiesta del Maíz", organizada por el grupo de reflexión rural VIRACOCHA, en la Biblioteca Nacional de Buenos Aires, el 23 de mayo de 2011
ALGO ASÍ COMO DEMOGRAFIA ARGENTINA "A LA VIOLETA"
Por Alfredo Armando Aguirre
El disparador de este comentario es una noticia aparecida hoy 5 de mayo de 2011 alguno de los diarios y portales que se generan en Buenos Aires acerca de "un padrón que comprende hoy un total de 28.685.833 electores".
Cuando uno pasa por el frente del Edificio donde funciona el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en Buenos Aires, un cartel sobre uno de sus balcones, menciona a la cifra de poco más de 40 millones de habitantes, contabilizados en el Censo Nacional que se llevara a cabo el 27 de Octubre próximo pasado.
Si restamos, comenzando nuestro ligero análisis , la cantidad de electores la cantidad de habitantes censados de los que componen el padrón electoral, tendremos una cifra de aproximadamente 11,4 millones de personas, que componen en su inmensa mayoría a los menores de 18 años y los extranjeros que no votan.
Si asumimos en números redondos que l cantidad de jubilados y pensionados en el país, ronda los 6 millones, restando esos 6 millones al total del padrón tendríamos alrededor de 22, 7 millones que serian el grueso de lo que se conoce como "Población económicamente activa"(PEA): A ello había que sumarle la cantidad de extranjeros que no votan. Dejamos esa magnitud para análisis más refinados, pero estimamos que no son pocos habida cuenta la perceptible laboriosidad de trabajadores bolivianos, paraguayos, chilenos. Así como la presencia uruguaya, peruana y de países de Extremo Oriente (chinos y coreanos).
Creemos haber leído, magnitudes ostensiblemente menores en lo que hace a cálculos de la llamada PEA.
A estas magnitudes mencionadas de: población total, padrón electoral, población económicamente activa y jubilados y pensionados, valdría recordar el siguiente guarismo: los funcionarios elegidos(o eventualmente reelegidos) por el cuerpo electoral para los cargos ejecutivos y legislativos a nivel nacional, provinciales y municipales, en las elecciones periódicas con mandatos de diferente duración, rondan la cifra de quince mil (15.000).
Las magnitudes enunciadas precedentemente a vuela pluma, nos dan criterios para los análisis que se vayan haciendo del acontecer argentino, inexorablemente ligado al planetario.
Siendo sensibles a la información estadística y legislativa, lo que implica que no nos sumamos a los que consideran "fiambre" este tipo de información, formulamos y compartimos este comentario por estimar que puede ser de interés para los interesados en las cuestiones argentinas.
Buenos Aires (05 de mayo de 2011)
ESTACIÓN ORDOQUI
Por Alfredo Armando Aguirre
** Escrito motivado por el proyecto INVENTREN que fogonea el aparcero COIRO.
No quiero demorar en volcar a texto escrito algunos recuerdos y reflexiones basadas en algo que
viví, allá lejos y hace tiempo en Ordoqui, el 19 de noviembre de 1972.
En esos días los argentinos estábamos bajo la conmoción que había producido el regreso del general Perón al país luego de 18 años de forzado exilio.
Pero como que cada uno tiene sus prioridades, ese evento no había podido con la pasión de corredor pedestre, que estimulaba nuestros movimientos de entonces.
Habíamos viajado desde Buenos aires, hasta Henderson para disputar una carrera pedestre. Lo habíamos hecho en colectivo, pero ya sabíamos que volveríamos a la estación Tapiales, con el coche motor que venía de Carhué.
Terminado nuestro ritual atlético, me mandé para la estación. Recuerdo que compré algo de fiambre y
algo así como un jugo de naranja, y me quedé en un banco de la estación ferroviaria a esperar el tren.
Sabía que no volvería sólo. Un grupo de atletas, volverían conmigo, pero como representaban al Club San Lorenzo de Almagro, la gente de la peña sanlorencista local los había invitado a un asado.
Al rato, apareció un tren de carga, traccionado por una locomotora a vapor,
con rumbo a Buenos Aires.
Se acercó a mí un trabajador ferroviario y me sugirió que tomara ese tren, así ahorraba dinero, para cuando lo alcanzara el tren de pasajeros, que pasaría mas tarde. Le agradecí y no acepté el convite. El destino me había reservado otra posibilidad.
Pasó un largo rato, y ya con mis compañeros, nos aprestamos a esperar el coche motor. Vale contar que el servicio era atendido por uno de esos coches motores de procedencia húngara, marca Ganz Mavag, que habían sido comprados por el Ferrocarril del Estado a mediados de la década del treinta y que desde entonces venían prestando eficaces servicios en los ramales de trocha angosta, aunque también se emplearon en los de trocha ancha (En 1934 inauguraron el servicio Viedma- Bariloche).
Los coches eran como los que aun se ven en las películas: tenían compartimiento para seis u ocho pasajeros. Y fue en uno de esos en los que nos ubicamos los corredores y la corredora que volvíamos juntos a Buenos aires. El tren había salido a eso de las 3 de la tarde y debía llegar a eso de las 21.50 a Tapiales...Debía.
De mis acompañantes recuerdo a Iris Fernández, al entrenador Gilberto Miori y aunque, algo desdibujados, creo que venían Adolfo Olivera y Arraigada.
Si uno viene leyendo la saga que se publica por Inventiva social, sabrá que de Henderson hasta Ordoqui hay dos o tres estaciones.
Bueno, a horario llego el tren a Henderson. Arriba venía un empleado del correo con un singular gorrito azul con un escudo de bronce con la leyenda de Correos y Telecomunicaciones. El tren seguía cumpliendo su aun civilizadora función de "vagón postal".
Bueno la cosa que al llegar a Ordoqui, el motor empezó a hacer ruidos raros y al rato tuvimos el diagnóstico: el motor se había roto. Y había que esperar una locomotora a vapor que llegara, vaya a saber de dónde, y nos llevaría lentamente hacia nuestro destino.
Así las cosas, nos bajamos del tren en busca de algo para tomar y comer.
Ordoqui (situado aun, pero sin tren, en el partido de Carlos Casares), tenía calles de tierra. Enseguida llegamos a la sede del Club Atlético Argentino Ordoqui. Recuerdo que en un momento llego un camión con la hinchada del club que venía de un partido de futbol, que le equipo había jugado en otro pueblo de la misma Liga.
En la sede del club (es esas que tantas veces hemos visto en nuestras recorridos por el subyugante interior argentino), había pocas cosas para comprar. Recuerdo que compramos galletitas dulces de hojaldre y vino tinto.
Esa sería nuestra comida hasta las 11 de la mañana del día siguiente, que es cuando me bajé en la estación Tapiales. También recuerdo que los colores del club Ordoqui eran azul y blanco y pienso que el club subsiste y también sus colores.
Unas horas después vino la locomotora de vapor y comenzó la lenta marcha.
El frío apretó a la noche y el vino no calentaba mucho. Veníamos durmiendo dándonos calor con los cuerpos los unos a los otros. Así amanecimos. Con el curso del tiempo, atento a nuestra afición por los transportes y a nuestro amor desembozado por los ferrocarriles, le fuimos dando contexto a nuestros recuerdos. También esas nostalgias, nos incentivaron a profundizar, el porqué de esa retracción de los ferrocarriles, que ya habíamos empezado advertir en 1972, cuando al querer ir por tren a participar en carreras pedestres por el interior, se nos decía que el tren que otrora nos llevaría había dejado de circular.
Miradas holísticamente las cosas, Ordoqui era un minicomponente de un subsistema, concebido a principios del siglo XIX, y el que recibió un mazazo casi terminal (más adelante diré porque digo casi...esperanzadamente), entre fines de 1976 y 1977.
Dicen que es hacer ucronías o contrafactualismo, suponer como las cosas podrían haber sido de otro modo, sino se hubieran adoptado ciertas actitudes o decisiones.
Pero vayamos al principio.
Hubo una Argentina que se montó entre 1880, luego de la federalización a sangre y fuego de la ciudad de Buenos Aires, en 1880 y el comienzo de la Primera guerra Mundial en 1914.
Hay acuerdo entre los estudiosos, que esa Argentina se desarrolló inserta en el esquema del sistema cuya potencia hegemónica era Gran Bretaña. El despliegue de la red ferroviaria era parte de ese esquema. Pero había detalles, que se le escapan a los generalistas, y más aun a los que han estudiado ese periodo con un entendible sesgo anglófobo. Mirado desde las cosas cotidianas y desprovistos de cargas teóricas se puede apreciar diferente. Sobre todo cuando uno tiene la suerte o la intencionalidad de estudiar los documentos concretos y los testimonios de los ancianos memoriosos.
En ese contexto, había dos herramientas muy vertebradoras: el ferrocarril y los puertos, y un ingrediente aun no debidamente ponderado: el telégrafo.
Y como nada se hace en última instancia a máquina, estaban los pioneros u hombres de negocios, que con su avidez animaban todo este movimiento, y daban marco a la inmigración europea como mano de obra para estos "emporios" como así se llamaban.
Poco se conoce de los "pioneers" (salvo sus leyendas negras). Así los D'Abreu, los Devoto, los Bustinza, los Stroeder, los Mulhall. Hay más... Más, enfaticemos en uno: Lavalle. Enrique Lavalle estaba vinculado a la "Utopía" emblemática de la época: la construcción de la ciudad de La Plata (específicamente de su puerto).
La Constitución del 53, les había reconocido a las provincias la facultad de levantar ferrocarriles. Pocas provincias hicieron uso de esta facultad. Los ferrocarriles autorizados por la Nación , terminaron neutralizando esa facultad.
En ese contexto la Legislatura de la provincia de Buenos Aires, sancionó la ley llamada Williams, por el senador Orlando Williams que la alentó. Se trataba de una norma para construir ferrocarriles que fomentaran la creación de nuevas núcleos de producción, debiendo los trazados no pasar por poblaciones ya establecidas, sino para facilitar la creación de nuevos núcleos poblados. Con ese marco, uno de los "pioneros", Lavalle, obtuvo la concesión para un ferrocarril entre Puente Alsina -a la vera del Riachuelo- donde instalaría un puerto y la laguna de Carhue, ya visualizada como un emporio turístico. El puerto se instaló, el ferrocarril también y el lugar para turismo de lo que hoy se llamaría "alta gama" también (Este intento padecería un colapso hacia los 70 por un grave error ambiental de orden antrópico que aún no está del todo esclarecido).
Respecto al puerto debe recordarse que entonces el Riachuelo tenía intensa actividad. El ferrocarril Oeste tenía su propio puerto en una gran Dársena (hoy tapada por la Villa Zabaleta , al lado de la cancha de Huracán). El ferrocarril llego a Carhué, en 1911. Año significativo por demás porque ese
año con el suicidio del gobernador Inocencio Arias, la provincia de Buenos Aires, comenzó a declinar sus pretensiones autonómicas, que ya habían sido cercenadas cuando le nacionalizaron el Puerto de la Plata y la Universidad (con su Museo y Observatorio Astronómico incluidos).
El puerto aunque funcionó, corrió la misma o peor suerte que el puerto del Ferrocarril Oeste (al que llegaba desde Villa Luro, por donde hoy corre la Avenida Perito Moreno). Resulta que los servicios suburbanos del Ferrocarril Sur, se las ingeniaron para que se levantara pocas veces el puente, porque
ello perjudicaba sus servicios de pasajeros suburbanos. Y así fueron languideciendo los puertos sobre el Riachuelo, por más que la rectificación del mismo, preveía la navegación aguas arriba (Tal vez el Mercado Central reactive esa posibilidad).
Es curioso pero estos ferrocarriles económicos, ya tenían propuestas de levantamiento a la fecha de la nacionalización entre 1946-1947.
Así no sorprendería que figuraran de la lista de los ramales a levantar, atento el nefasto Plan Larkin, entregado al gobierno de Frondizi en febrero de 1962, pocas semanas antes de su derrocamiento. La caída de Frondizi no impidió que el plan se llevara a cabo, recibiendo sus golpes finales durante
Videla y Menem, curiosamente a manos del mismo responsable Jorge Kogan.
Menem tuvo como asesor a uno de los mentores del Plan Larkin: Ovidio Zabala...
Bueno; pues que este Ordoqui que evocamos desde la nostalgia personal, refleja un país que pudo ser y que dejó de ser. Y ello no fue fruto del azar sino de políticas deliberadas, que han sido nefastas para las posibilidades de la Argentina.
Per o en medio del naufragio, quedaron sembradas aquellas poblaciones, demostrando que la resiliencia es una posibilidad humana.
A la espera de las nuevas oportunidades que induce la triple crisis planetaria (alimentaria, climática y energética), están esos pequeños pueblos que disemino la expansión ferroviaria a fines del siglo XIX y
principios del XX: con sus trazados urbanos, sus infraestructuras públicas y privadas subutilizadas; con aptitud pese a los deteriores experimentados para posibilitar la calidad de vida inexorablemente deteriorada en las metrópolis y grandes ciudades argentinas. Ordoqui y asentamientos como Ordoqui, que se cuentan por cientos, tiene un futuro promisorio.
Buenos Aires, 10 de febrero de 2011.
ACERCA DE LA CUARTA CORONA DEL AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
Por Alfredo Armando AGUIRRE
El disparador de la presente comunicación, lo ha constituido, el haber tomado contacto con un periódico de la ciudad de Buenos Aires, que dedica un suplemento a los "countries", existentes, en construcción o proyectados en al área metropolitana de Buenos Aires. En dicha publicación se incluye un gráfico con las localizaciones de este tipo de asentamientos humanos, que aunque resulte obvio consignarlo, son habitados por personas de alto poder adquisitivo. Es también, casi redundante decir que uno percibe la mencionada información, con los conocimientos preexistentes. En este sentido debo consignar unas lecturas previas recientes sobre la historia del barrio Villa Devoto, y sus orígenes hacia fines del siglo XIX.
Cuando uno intenta encuadrar situaciones, aparece que las situaciones que hacen al acontecer de un determinado lugar, están más condicionadas de lo que se supone con los acontecimientos que tuvieron lugar en el pasado de ese lugar. Nada de lo que acontece en materia del desarrollo urbano del área metropolitana de Buenos Aires, esta desligado de hechos del pasado.
Es cierto que haciendo análisis retrospectivos, aparecen elementos de mayor incidencia. Así cuando uno observa emprendimientos como el de Puerto Madero y algunas autopistas, ha de remontarse al esquema Director del Área metropolitana publicado hacia 1969. Mas si uno afina en el tema de la red de autopistas de acceso y salida a la ciudad de Buenos Aires, que se han terminado de implementar en la década de los 90, uno puede remontarse a las obras básicas (aunque interrumpidas) surgidas del plan de autopistas aprobado por el Congreso Nacional en 1954. Y ese plan resultaba una prolongación conceptual, del plan bidecenal de caminos 1934-1954,que formaba parte de la reglamentación de la ley nacional de vialidad, aprobada en 1932.
En 1963, D'Angelo, en la publicación colectiva "Argentina: summa de geografía", se refería a la conurbación de Buenos Aires. En realidad de lo que aquí se trata es de la continuidad de ese proceso de conurbación. Luego de transcurrido tres siglos de su definitiva fundación, la ciudad fue federalizada, en forma cruenta en 1880. Ya a los pocos años y se colige que a ello no fue ajena la fundación de La Plata de 1882, se anexaron al distrito Federal, los Municipios de Flores y de Belgrano. Ello aconteció hacia 1887.Poco tiempo después se trazó el camino de circunvalación, que décadas más tarde sería la Avenida General Paz (complementada por las obras de rectificación del riachuelo).
Hace poco a raíz del aniversario de la constitución del Municipio de Avellaneda, se recordaba que en 1912, el presidente Roque Sáenz Peña, intentó sin éxito anexar el partido de Avellaneda(entonces Barracas al Sur) del mismo modo que lo habían sido antes Belgrano y Flores. Ya hacia 1918, se escuchaban voces como las de Juan Álvarez que advertían del desequilibrio que generaba el poderío de Buenos Aires. Ha pasado el tiempo, y de ello atestiguan los guarismos de los distintos censos, y el proceso de conurbación continua.
Esta concentración demográfica, visualizada como uno de los problemas estructurales argentinos, se hace más paradogica, por el vacio demográfico del territorio. Un territorio que últimamente se calcula con capacidad para producir alimentos para cuatrocientos millones de habitantes, es decir diez veces más de la población argentina acorde al último Censo. Esa cifra de 400 millones, en nuestra óptica es susceptible de ampliación, en tanto se ponderen las capacidades productivas alimentarias que implica la plena aplicación de los derechos argentinos emergentes de la Convención de Derechos del Mar de 1982, la cual recién en estos tiempos esta en vías de implementación efectiva.
Pero el punto es el impacto que nos causa, la visualización del desarrollo exponencial de la modalidad de countries y barrio cerrados, que ya está comenzando a llegar a la línea de fortines que fundara el Virrey Vértiz hacia 1777, o sea los 100 kilómetros a la redonda de la ciudad fundada en 1580. El Tortuguitas Country Club allá por los 50, fue pionero en este tipo de emprendimientos, que comenzaron a acentuarse a fines de los sesenta.
En ese sentido debe reconocerse como instrumentador a quien fuera delegado municipal en Pilar durante el gobierno de facto autodenominado "Revolución argentina": Nicolás Ruiz Guiñazú. Es decir que estamos ante un fenómeno que se ha venido acelerando las cuatro décadas precedentes. La dinámica que van adquiriendo en la actualidad, permite conjeturar que esta variante de conurbación se prolongara por varias décadas más.
Incentivada por migraciones internas y de países limítrofes, al ya tradicional conurbano que se podía visualizar en el censo de 1960, se constituyó lo que se denomina como "tercera corona del conurbano" y sus efectos políticos, económicos, sociales y culturales. .Junto con la concentración de pobreza verificable en esta tercera corona, se percibe una impronta cultural que permite asumirla variante indoamericana de la Argentina, temporariamente neutralizada por la migración europea, que fue muy intensa en las tres últimas décadas del siglo XIXY y las dos primeras del XX, un adicional no desdeñable luego de la Segunda guerra Mundial.
La pobreza de la tercera corona, convive con la mayor disponibilidad de bienes de los "centros" que hay en el conurbano, como en los "barrios cerrados" que se venían instalando. Es más hay una estrecha relación entre ambas franjas de población. Dicho de otro modo que el alto nivel de vida de los countries, es una fuente generadora de mano de obra para los sectores de menor poder adquisitivo que viven en las inmediaciones de esos barriosopulentos. Una dualidad típica conceptualizada por los estudiosos del subdesarrollo.
Pero más allá de la tercera corona y sus altos índices de pobreza, se despliega la cuarta corona del conurbano. Allí aparecen nuevas modalidades de barrios cerrados o "countries", como mini chacras, o barrios residenciales temáticos (Por ejemplo los dedicados a aficionados a la equitación o el polo, o los deportes náuticos, o el golf, y oras modalidades deportivo- recreativas practicadas por los sectores de alto poder adquisitvo).
De la información suscitadora de esta comunicación, nos llama la atención un emprendimiento motorizado por un destacado jugador de polo. Vinculado con los orígenes de Villa Devoto, así como esa villa cuyos vestigios aristocráticos aun pueden contemplarse, se motorizo en términos de desarrollo inmobiliario, con la práctica del tiro al pichón a la que eran muy afectos los inmigrantes italianos acaudalados.
Del modo análogo actualmente, se utiliza al polo (y a las otras modalidades ligeramente enunciadas) como elementos de estos emprendimientos inmobiliarios de lata gama. Y elemento que llama la atención, es la presencia de personas llegadas de otros países, particularmente de Europa, que obviamente tienen la capacidad adquisitiva para participar de estos desarrollos.
Inmersos en el desarrollo de las Tics, emblematizadas por Internet, hemos verificado que los márgenes e originalidad intelectual se minimizan. La probabilidad de que alguien haya emitido comunicaciones sobre el mismo tema son altísimas. Tenemos conocimientos que se vienen escribiendo libros sobre el fenómeno sociocultural de los "countries". La mayoría de ellos son críticos y con juicio de valor negativos.
En nuestro caso, lo que pretendemos es sumarnos a llamar la atención sobre un fenómeno que se da en medio de nuestra cotidianidad, que refleja la configuración que va adquiriendo la zona más poblada de la argentina. Que como viene aconteciendo, ya está dando pautas de imitación a otros centros urbanos del país de menor concentración de población (Hay replicas de esta conurbación de alta gama en Rosario, Córdoba. Tucumán y Mendoza, y otras de menor magnitud).
La persistencia del fenómeno de conurbación, por encima de todo el traumático acontecer argentino, señala los esfuerzos que ha de requerir cualquier esquema de reversión de estas inequidades múltiples. Ello no nos desanima a quienes como en nuestro caso vienen abogando por revertir esta conurbación, que pudiera parecer hasta inexorable. Mas asumir las situaciones del acontecer real, con la menor cuota posible de sesgos que nos aparten de los fenomenos, puede ayudar a que más gente tome conciencia queestos desarrolloso, existen y cada uno sabrá a qué atenerse en consecuencia. (Buenos Aires, 15 de Abril de 2011)
A MODO DE COMENTARIO PREVIO:
NO COMPARTIMOS LA OPINION DE QUE LA INFORMACION RELATIVA AL PRESUPUESTO PUBLICO A LA HACIENDA PUBLICA O AL GASTO PUBLICO SEA "FIAMBRE".
ES MAS PENSAMOS QUE ESA DESCALIFICACION ES DELIBERADA PARA QUE LA CIUDADANIA NO PUEDA SEGUIR LA ACCION DE LOS GOBIERNOS.
AUNQUE NO SE AGOTA CON ESTA INFORMACION ,LA MISMA ( QUE SOLO SE LA DIVULGA FORMALMENTE EN EL BOLETIN OFICIAL, QUE LEE MUY
POCA GENTE), DA UNA IDEA QUE SIGNIFICA EL GOBIERNO EN ARGENTINA Y EN CUALQUIER PAIS.
QUE RECURSOS HUMANOS SE NECESITAN PARA GOBERNAR.INCLUSO LO COMPLEJO QUE RESULTA TENER UN ELENCO GUBERNAMENTAL IDONEO.
Y ESTO ES UN DATO ESTRUCUTURAL MAS ALLA DE LOS GOBIERNOS.
SUGIERE TAMBIEN LAS DIFICULTADES PARA UN REAL CONTROL DE GESTION DE LOS FONDOS PUBLICOS .
ESTA ES UN INFORMACION PUBLICA,PERO QUE PARECE RESERVADA. POR ESO CONTRIBUIMOS A A DIVULGARLA
En el BOLETIN OFICIAL de la republica argentina Nº 32.093 del Miércoles 16 de febrero de 2011
Primera Sección, su publica la Resolución 24/2011 de la Secretaría de Hacienda, por la que Apruébase la actualización
y ordenamientode la Clasificación Institucional para el Sector Público Nacional.
Bs. As., 10/2/2011
De sus CONSIDERANDOs,citamos:"Que resulta conveniente proceder a reordenar el texto de la clasificación institucional
con el objeto de plasmar en la misma los cambios introducidos en la estructura orgánica del Sector Público Nacional, como
asimismo, instrumentar adecuadamente los procedimientos encarados dentro del contextodel sistema integrado de Administración
Financiera.
Que la clasificación institucional contribuye en tal sentido con el ordenamiento de las transacciones públicas de acuerdo a
la estructuraorganizativa del sector público y refleja las instituciones y áreas responsables a las que se asignan los
créditos y recursospresupuestarios y, consecuentemente, las que llevarán adelante la ejecución de los mismos."
Del anexo,a efectos de comprender la uitlidad del material que se comparte se cita lo siguiente:
"A. CLASIFICACION INSTITUCIONAL..
2. Finalidad
- Permite distinguir los diferentes niveles institucionales encargados de la toma de decisiones,
respecto de la obtención de ingresos y de la realización de gastos.
- Muestra el nivel de agregación institucional en la consolidación del presupuesto nacional.
- Facilita el establecimiento de la responsabilidad administrativa que tiene cada institución en
todo el proceso presupuestario, ante quien jurídicamente aprueba su presupuesto.
- Permite establecer las orientaciones del gasto en función de la política gubernamental.
3. Aspectos generales
El clasificador institucional abarca todo el ámbito del sector público nacional no financiero; no obstante las
características de su diseño hacen posible extender su cobertura a las administraciones provinciales, municipales y a las
instituciones públicas financieras. Con estos niveles
institucionales se completa el Sector Público
Argentino.
En el diseño del clasificador institucional se considera la organización del sector público definida
en la Ley Nº 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Público Nacional y la Ley Nº 25.917 que instituye el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.
De acuerdo a dicha normativa el Sector Público Nacional está integrado por la Administración
Nacional, que a su vez comprende a la Administración Central, los Organismos Descentralizados,
las Instituciones de Seguridad Social; los Fondos Fiduciarios; las Empresas y Sociedades
del Estado; los Entes Interestaduales; las Universidades Nacionales; las Obras Sociales Estatales;
otros entes que si bien pertenecen al Sector Público Nacional no Financiero no revisten el
carácter de empresa o sociedad del Estado y no consolidan en el presupuesto de la Administración
Nacional; y por el Sector Público Nacional Financiero, integrado por el Sistema Bancario
Oficial y otras Instituciones Públicas Financieras.
Se define a las jurisdicciones como organizaciones públicas sin personería jurídica, que
integran la Administración Central y que representan a cada uno de los poderes establecidos
por la Constitución Nacional.
En tanto que
los Organismos Descentralizados, las Instituciones de Seguridad Social, las Universidades Nacionales, las Obras Sociales
Estatales y las Empresas y Sociedades del Estado, son entidades que tienen personería jurídica y patrimonio
propio.
Los fondos fiduciarios detallados en el presente clasificador son aquellos constituidos por
el Sector Público Nacional no Financiero. No se incluyen los fondos fiduciarios constituidos por
los Bancos Oficiales, las Empresas Públicas Financieras u Otras Instituciones Públicas Financieras.
En el caso de las obras sociales estatales se detallan en particular aquellas dependientes del
Poder Ejecutivo Nacional.
Para el ordenamiento institucional se ha adoptado
una codificación múltiple de diez dígitos numéricos divididos en seis campos definidos
según los siguientes criterios:
a) El primer dígito identifica al sector público nacional financiero y no financiero.
b) El segundo dígito identifica, dentro del Sector Público Nacional no Financiero, a los subsectores
Administración Nacional, Empresas y Sociedades del Estado, Entes Interestaduales, Universidades Nacionales, Fondos
Fiduciarios, Obras Sociales Estatales y Otros Entes del Sector Público Nacional no Financiero. Asimismo,
dentro del Sector Público Nacional Financiero, el segundo dígito identifica el Sistema Financiero
Bancario y no Bancario.
c) El tercer dígito se asigna a los niveles que conforman la Administración Nacional(Administración Central, Organismos
Descentralizados e Instituciones de Seguridad Social) y a los tipos de Empresas y Sociedades
del Estado y Entes Interestaduales.
En este sentido, se tiene un código diferenciado para la Administración Central, los Organismos Descentralizados, las
Instituciones de Seguridad Social y cada tipo de Empresas y Sociedades del Estado y de Entes Interestaduales.
Asimismo, dentro del Sector Público Nacional Financiero, el tercer dígito identifica a los Bancos Oficiales, las Empresas
Públicas Financieras y otras Instituciones Públicas Financieras.
d) El cuarto y quinto dígito identifican a las jurisdicciones.
e) El sexto y séptimo dígito corresponden a las subjurisdicciones.
f) Los tres últimos dígitos corresponden a la numeración correlativa asignada a cada una de
las entidades públicas, es decir, los Organismos Descentralizados y las Instituciones de Seguridad
Social de la Administración Nacional, las Empresas y Sociedades del Estado, los Entes
Interestaduales, las Universidades Nacionales, los Fondos Fiduciarios, las Obras Sociales Estatales, los Otros Entes del
Sector Público Nacional no Financiero, los Bancos Oficiales, lasEmpresas Públicas Financieras y Otras Instituciones
Públicas Financieras.
4. Catálogo de Cuentas
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
1.0.0.00.00.000 Sector Público Nacional no Financiero
1.1.0.00.00.000 Administración Nacional
1.1.1.00.00.000 Administración Central
1.1.1.01.00.000 Poder Legislativo Nacional
1.1.1.05.00.000 Poder Judicial de la Nación
1.1.1.10.00.000 Ministerio Público
1.1.1.20.00.000 Presidencia de la Nación
1.1.1.20.01.000 Secretaría General
1.1.1.20.02.000 Secretaría Legal y Técnica
1.1.1.20.08.000 Secretaría de Inteligencia
1.1.1.20.11.000 Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha
contra el Narcotráfico
1.1.1.20.14.000 Secretaría de Cultura
1.1.1.25.00.000 Jefatura de Gabinete de Ministros
1.1.1.30.00.000 Ministerio del Interior
1.1.1.35.00.000 Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
1.1.1.40.00.000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
1.1.1.40.01.000 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Gastos Propios)
1.1.1.40.02.000 Servicio Penitenciario Federal
1.1.1.41.00.000 Ministerio de Seguridad
1.1.1.41.01.000 Ministerio de Seguridad (Gastos Propios)
1.1.1.41.04.000 Policía Federal Argentina
1.1.1.41.05.000 Gendarmería Nacional
1.1.1.41.06.000 Prefectura Naval Argentina
1.1.1.41.07.000 Policía de Seguridad Aeroportuaria
1.1.1.45.00.000 Ministerio de Defensa
1.1.1.45.20.000 Ministerio de Defensa (Gastos Propios)
1.1.1.45.21.000 Estado Mayor General del Ejército
1.1.1.45.22.000 Estado Mayor General de la Armada
1.1.1.45.23.000 Estado Mayor General de la Fuerza Aérea
1.1.1.45.24.000 Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
1.1.1.50.00.000 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
1.1.1.51.00.000 Ministerio de Industria
1.1.1.52.00.000 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca
1.1.1.53.00.000 Ministerio de Turismo
1.1.1.56.00.000 Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
1.1.1.70.00.000 Ministerio de Educación
1.1.1.71.00.000 Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
1.1.1.75.00.000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
1.1.1.80.00.000 Ministerio de Salud
1.1.1.85.00.000 Ministerio de Desarrollo Social
1.1.1.90.00.000 Servicio de la Deuda Pública
1.1.1.91.00.000 Obligaciones a Cargo del Tesoro
1.1.2.00.00.000 Organismos Descentralizados
1.1.2.01.00.001 Auditoría General de la Nación
1.1.2.20.00.109 Sindicatura General de la Nación
1.1.2.20.01.112 Autoridad Regulatoria Nuclear
1.1.2.20.14.113 Teatro Nacional Cervantes
1.1.2.20.14.116 Biblioteca Nacional
1.1.2.20.14.117 Instituto Nacional del Teatro
1.1.2.20.14.802 Fondo Nacional de las Artes
1.1.2.25.00.204 Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual
1.1.2.30.00.200 Registro Nacional de las Personas
1.1.2.30.00.201 Dirección Nacional de Migraciones
1.1.2.30.00.203 Agencia Nacional de Seguridad Vial
1.1.2.35.00.106 Comisión Nacional de Actividades Espaciales
1.1.2.40.00.202 Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
1.1.2.45.00.450 Instituto Geográfico Nacional
1.1.2.45.00.452 Servicio Meteorológico Nacional
1.1.2.50.00.602 Comisión Nacional de Valores
1.1.2.50.00.603 Superintendencia de Seguros de la Nación
1.1.2.50.00.620 Tribunal Fiscal de la Nación
1.1.2.51.00.608 Instituto Nacional de Tecnología Industrial
1.1.2.51.00.622 Instituto Nacional de la Propiedad Industrial
1.1.2.52.00.606 Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
1.1.2.52.00.607 Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero
1.1.2.52.00.609 Instituto Nacional de Vitivinicultura
1.1.2.52.00.611 Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario
1.1.2.52.00.614 Instituto Nacional de Semillas
1.1.2.52.00.623 Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
1.1.2.53.00.107 Administración de Parques Nacionales
1.1.2.53.00.119 Instituto Nacional de Promoción Turística
1.1.2.56.00.105 Comisión Nacional de Energía Atómica
1.1.2.56.00.108 Instituto Nacional del Agua
1.1.2.56.00.115 Comisión Nacional de Comunicaciones
1.1.2.56.00.451 Dirección General de Fabricaciones Militares
1.1.2.56.00.604 Dirección Nacional de Vialidad
1.1.2.56.00.612 Tribunal de Tasaciones de la Nación
1.1.2.56.00.613 Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento
1.1.2.56.00.624 Servicio Geológico Minero Argentino
1.1.2.56.00.651 Ente Nacional Regulador del Gas
1.1.2.56.00.652 Ente Nacional Regulador de la Electricidad
1.1.2.56.00.656 Organismo Regulador de Seguridad de Presas
1.1.2.56.00.661 Comisión Nacional de Regulación del Transporte
1.1.2.56.00.664 Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos
1.1.2.56.00.669 Administración Nacional de Aviación Civil
1.1.2.70.00.101 Fundación Miguel Lillo
1.1.2.70.00.804 Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria
1.1.2.71.00.103 Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas
1.1.2.75.00.852 Superintendencia de Riesgos del Trabajo
1.1.2.80.00.902 Centro Nacional de Reeducación Social
1.1.2.80.00.903 Hospital Nacional Dr. Baldomero Sommer
1.1.2.80.00.904 Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica
1.1.2.80.00.905 Instituto Nacional Central Unico Coordinador de Ablación e Implante
1.1.2.80.00.906 Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud Dr. Carlos
G. Malbrán
1.1.2.80.00.908 Hospital Nacional Dr. Alejandro Posadas
1.1.2.80.00.909 Colonia Nacional Dr. Manuel A. Montes de Oca
1.1.2.80.00.910 Instituto Nacional de Rehabilitación Psicofísica del Sur Dr. Juan Otimio Tesone
1.1.2.80.00.912 Servicio Nacional de Rehabilitación
1.1.2.80.00.913 Administración de Programas Especiales
1.1.2.80.00.914 Superintendencia de Servicios de Salud
1.1.2.85.00.114 Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social
1.1.2.85.00.118 Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
1.1.3.00.00.000 Instituciones de Seguridad Social
1.1.3.41.04.250 Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal
1.1.3.45.00.470 Instituto de Ayuda Financiera para pago de Retiros y Pensiones Militares
1.1.3.75.00.850 Administración Nacional de la Seguridad Social
1.2.0.00.00.000 Empresas y Sociedades del Estado
1.2.2.00.00.000 Sociedades del Estado
1.2.2.25.00.776 Radio y Televisión Argentina S.E.
1.2.2.25.00.791 TELAM S.E.
1.2.2.50.00.720 Casa de Moneda S.E.
1.2.2.56.00.705 Administración General de Puertos S.E. - AGP S.E.
1.2.2.56.00.777 Administración de Infraestructuras Ferroviarias S.E.
1.2.2.56.00.778 Operadora Ferroviaria S.E.
1.2.2.70.00.799 Educ.ar S.E.
1.2.2.85.00.920 Lotería Nacional S.E.
1.2.3.00.00.000 Empresas del Estado
1.2.3.45.22.501 Construcción de Viviendas para la Armada - COVIARA
1.2.4.00.00.000 Sociedades de Economía Mixta
1.2.4.70.00.156 EUDEBA
1.2.5.00.00.000 Sociedades Anónimas
1.2.5.35.00.755 VENG S.A.
1.2.5.45.00.557 Talleres Navales Dársena Norte S.A.C.I. y N. (TANDANOR)
1.2.5.45.00.563 Fábrica Argentina de Aviones “Brig. San Martín” S.A. (FADEA)
1.2.5.51.00.741 Innovaciones Tecnológicas Agropecuarias S.A. (INTEA S.A.)
1.2.5.56.00.181 DIOXITEK S.A.
1.2.5.56.00.510 Energía Argentina S.A. (ENARSA)
1.2.5.56.00.714 INTERCARGO S.A.
1.2.5.56.00.752 Correo Oficial de la República Argentina S.A.
1.2.5.56.00.753 Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AYSA)
1.2.5.56.00.754 Empresa Argentina de Soluciones Satelitales S.A. (AR-SAT)
1.2.5.56.00.789 Ferrocarril General Belgrano S.A.
1.2.5.56.00.794 Nucleoeléctrica Argentina S.A.
1.2.5.56.00.798 Emprendimientos Energéticos Binacionales S.A. - (EBISA)
1.2.5.70.00.153 Servicio de Radio y Televisión de la Universidad Nacional de Córdoba S.A.
1.2.5.70.00.155 Radio Universidad Nacional del Litoral S.A.
1.2.5.71.00.182 Polo Tecnológico Constituyentes S.A.
1.2.6.00.00.000 Empresas Residuales
1.2.6.45.00.707 Empresa de Cargas Aéreas del Atlántico Sud S.A. - EDCADASSA
1.2.6.50.00.151 Argentina Televisora Color S.A. ATC S.A.
1.2.6.50.00.152 TELAM SAIP
1.2.6.50.00.700 Empresa Nacional de Correos y Telégrafos S.A.- ENCOTESA
1.2.6.50.00.733 Instituto Nacional de Reaseguros - INDER
1.2.6.50.00.792 Líneas Aéreas Federales S.A. - LAFSA
1.2.7.00.00.000 Otros Entes Públicos Empresariales
1.2.7.56.00.721 Yacimientos Carboníferos Río Turbio
1.3.0.00.00.000 Entes Interestaduales
1.3.1.00.00.000 Empresas Interestaduales
1.3.1.50.00.751 Mercado Central
1.3.1.56.00.749 Corporación Puerto Madero
1.3.1.56.00.750 Yacimientos Mineros Agua de Dionisio YMAD
1.3.2.00.00.000 Entes Binacionales
1.3.2.35.00.550 Comisión Técnica Mixta Salto Grande
1.3.2.35.00.552 Comisión Mixta Argentino - Paraguaya del Río Paraná - COMIP
1.3.2.35.00.553 Comisión Binacional Puente Buenos Aires - Colonia
1.3.2.56.00.551 Ente Binacional Yacyretá
1.3.3.00.00.000 Otros Entes Interestaduales
1.3.3.56.00.555 Comisión Regional del Río Bermejo (COREBE)
1.3.3.56.00.556 Autoridad de Cuenca Matanza - Riachuelo (ACUMAR)
1.3.3.56.00.667 Ente Regulador de Agua y Saneamiento
1.3.3.56.00.668 Agencia de Planificación
1.4.0.00.00.000 Universidades Nacionales
1.4.0.70.00.806 Universidad de Buenos Aires
1.4.0.70.00.807 Universidad Nacional de Catamarca
1.4.0.70.00.808 Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
1.4.0.70.00.809 Universidad Nacional de Comahue
1.4.0.70.00.810 Universidad Nacional de Córdoba
1.4.0.70.00.811 Universidad Nacional de Cuyo
1.4.0.70.00.812 Universidad Nacional de Entre Ríos
1.4.0.70.00.813 Universidad Nacional de Formosa
1.4.0.70.00.814 Universidad Nacional de General San Martín
1.4.0.70.00.815 Universidad Nacional de General Sarmiento
1.4.0.70.00.816 Universidad Nacional de Jujuy
1.4.0.70.00.817 Universidad Nacional de La Matanza
1.4.0.70.00.818 Universidad Nacional de La Pampa
1.4.0.70.00.819 Universidad Nacional de La Plata
1.4.0.70.00.820 Universidad Nacional del Litoral
1.4.0.70.00.821 Universidad Nacional de Lomas de Zamora
1.4.0.70.00.822 Universidad Nacional de Luján
1.4.0.70.00.823 Universidad Nacional de Mar del Plata
1.4.0.70.00.824 Universidad Nacional de Misiones
1.4.0.70.00.825 Universidad Nacional del Nordeste
1.4.0.70.00.826 Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco
1.4.0.70.00.827 Universidad Nacional de Quilmes
1.4.0.70.00.828 Universidad Nacional de Río Cuarto
1.4.0.70.00.829 Universidad Nacional de Rosario
1.4.0.70.00.830 Universidad Nacional de Salta
1.4.0.70.00.831 Universidad Nacional de San Juan
1.4.0.70.00.832 Universidad Nacional de San Luis
1.4.0.70.00.833 Universidad Nacional de Santiago del Estero
1.4.0.70.00.834 Universidad Nacional del Sur
1.4.0.70.00.835 Universidad Tecnológica Nacional
1.4.0.70.00.836 Universidad Nacional de Tucumán
1.4.0.70.00.837 Universidad Nacional de La Rioja
1.4.0.70.00.839 Universidad Nacional de Lanús
1.4.0.70.00.840 Universidad Nacional 3 de Febrero
1.4.0.70.00.841 Universidad Nacional de Villa María
1.4.0.70.00.842 Universidad Nacional de la Patagonia Austral
1.4.0.70.00.843 Instituto Universitario Nacional de Arte
1.4.0.70.00.845 Universidad Nacional de Chilecito
1.4.0.70.00.846 Universidad Nacional del Noroeste
de la Provincia de Buenos Aires
1.4.0.70.00.847 Universidad Nacional de Río Negro
1.4.0.70.00.855 Universidad Nacional del Chaco Austral
1.4.0.70.00.861 Universidad Nacional de Villa Mercedes
1.4.0.70.00.862 Universidad Nacional de Avellaneda
1.4.0.70.00.863 Universidad Nacional del Oeste
1.4.0.70.00.864 Universidad Nacional de Tierra
del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
1.4.0.70.00.865 Universidad Nacional de Moreno
1.4.0.70.00.866 Universidad Nacional Arturo Jauretche
1.4.0.70.00.867 Universidad Nacional de José Clemente Paz
1.5.0.00.00.000 Fondos Fiduciarios
1.5.0.50.00.951 Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial
1.5.0.50.00.956 Fondo Fiduciario de Capital Social
1.5.0.50.00.958 Fondo Secretaría de Hacienda - BICE
1.5.0.50.00.961 Fondo Fiduciario para la Reconstrucción de Empresas
1.5.0.50.00.973 Fideicomiso para la Refinanciación Hipotecaria
1.5.0.51.00.965 Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
1.5.0.51.00.966 Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
1.5.0.52.00.968 Fondo Fiduciario para la Promoción de la Ganadería Ovina (Ley 25.422)
1.5.0.56.00.954 Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional
1.5.0.56.00.960 Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal
1.5.0.56.00.964 Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte
1.5.0.56.00.967 Fondo Fiduciario para Subsidios a Consumos Residenciales de Gas (Ley
25.565)
1.5.0.56.00.969 Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica
1.5.0.56.00.980 Fondo Fiduciario para Subsidios a Consumos Residenciales de Gas Licuado
de Petróleo (Ley 26.020)
1.5.0.71.00.950 Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software
1.5.0.71.00.957 Fondo Fiduciario para la Promoción Científica y Tecnológica
1.6.0.00.00.000 Obras Sociales Estatales
1.6.0.40.02.404 Dirección de Obra Social del Servicio Penitenciario Federal
1.6.0.40.04.403 Superintendencia de Bienestar de la Policía Federal Argentina
1.6.0.45.21.405 Instituto de Obra Social del Ejército (IOSE)
1.6.0.45.22.406 Dirección de Salud y Acción Social de la Armada (DIBA)
1.6.0.45.23.407 Dirección General de Bienestar del Personal de la Fuerza Aérea
1.9.0.00.00.000 Otros Entes del Sector Público Nacional no Financiero
1.9.0.20.14.801 Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales
1.9.0.50.00.625 Administración Federal de Ingresos Públicos
1.9.0.56.00.790 Unidad Especial Sistema de Transmisión Yacyretá - UESTY
1.9.0.75.00.911 Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados
2.0.0.00.00.000 Sector Público Nacional Financiero
2.1.0.00.00.000 Sistema Bancario
2.1.1.00.00.000 Bancos Oficiales
2.1.1.50.00.990 Banco Central de la República Argentina - BCRA
2.1.1.50.00.991 Banco de la Nación Argentina - BNA
2.1.1.50.00.992 Banco Hipotecario S.A.
2.1.1.50.00.993 Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A. - BICE
2.2.0.00.00.000 Sistema Financiero no Bancario
2.2.1.00.00.000 Empresas Públicas Financieras
2.2.1.50.00.709 Pellegrini S.A. - Fondos Comunes de Inversión
2.2.1.50.00.711 Nación Seguros de Retiro S.A.
2.2.1.50.00.713 Nación Seguros S.A.
2.2.1.50.00.715 Nación Bursátil S.A.
2.2.1.50.00.716 Nación Fideicomisos S.A.
2.2.1.50.00.717 Nación Factoring S.A.
2.2.1.50.00.718 Nación Leasing S.A.
2.2.1.50.00.719 Nación Servicios S.A.
2.2.9.00.00.000 Otras Instituciones Públicas Financieras
2.2.9.45.00.977 Instituto de Vivienda del Ejército
2.2.9.45.00.978 Instituto de Vivienda de la Fuerza Aérea
AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
(UN ESBOZO ACTUALIZADO AL 22 DE MARZO DE 2007)
*: Creemos oportuno hacerlo publico este 12/12/2010
¿Cual es la capacidad de incidencia de los poderes públicos sobre la sinergia que generan las alrededor de catorce millones de personas que viven en el Área Metropolitana de Buenos Aires?
En mi manera de abordar la realidad a esta altura de mi parábola existencial, se me hace que esta pregunta es un buen disparador, para realizar un esbozo para considerar que conjunto de políticas publicas podrían considerarse para contribuir a la elevación de la calidad de vida de semejante agrupamiento humano que concentra gran parte del enriquecimiento y del empobrecimiento del país.
En el plano de los conceptos no debieran descartarse aportes del pasado sobre esta cuestión que ya resultaba preocupante en la Presidencia de Roque Sáenz Peña, cuando quería anexar al partido de Avellaneda al Distrito Federal.
Está vigente la ley nacional de Obras Sanitarias de 1949(con reglamentaciones actualizadas) y hasta ahora ha sido inconducente para evitar la contaminación hídrica.
Las orientaciones del Esquema Director del año 69 para el área metropolitana, gestadas desde la experiencia CONADE en el penúltimo gobierno de Facto, suelen reaparecer en cuanto estudio se venga efectuando sobre el particular.
El Mercado Central, cuyo potencial sigue desaprovechado, para contribuir a la baja de precio de los consumos masivos de productos perecederos, obedece a un Decreto de 1963, que presupone estudios previos.
Los Trabajos del Conamba, a partir de 1987, han sido un hito en el relevamiento de la cuestión, que incluso han sido llevadas al foro mundial llamado "Metrópolis", cuyos antecedente obran en algun archivo del Ministerio del Interior.
Quizás el estado del arte de la cuestión lo constituyan los estudios sobre la cuenca del Riachuelo - Matanza realizados por la Universidad Nacional de Lanús y que culminan en la reciente sanción de la ley nacional que crea la Autoridad de Cuenca .
De esta enunciación no exhaustiva y a vuela pluma, no puedo dejar de citar que en su momento me llamaron la atención: 1) la advertencia de Aurelio Compareid en 1978, acerca de que el Área metropolitana se inundaría en gran parte debido al derretimiento de los hielos antárticos(lo que hoy se conoce como cambio climático global); 2) La idea de proyecto "Neptuno" del ingeniero Horacio Atgelt, de 1965, sobre construir un "polder" estilo Holandés sobre el Río de la Plata, y 3) la propuesta actualizada por el Ingeniero Cotta en la época de Saleño, para construir el "canal Periférico metropolitano".
Resumiendo que propuestas de tipo técnico hay muchas (La de la Conamba fue resumida en el documento llamado "Proyecto90", reitero que en las mas actualizadas hay vestigios de las anteriores).
Muchas de estas propuestas, como la de crear una "Provincia del Río de La Plata", de Smart, Azzareto y Laura, fueron hechas fuera del marco del estado de Derecho y/o con un sesgo tecnocrático, que menoscaba, la realidad política concreta del Área. Además el país todavía no ha terminado de asumir los cambios emergentes de la Reforma constitucional de 1994, donde se ha consagrado la autonomía municipal, la provincial y la universitaria, así como la autonomía de la ciudad de Buenos Aires.
Tampoco han escaseado los documentos firmados entre las autoridades nacionales, provinciales y municipales involucradas en el área
Pero yendo a las "efectividades conducentes", y comenzando a insinuar alguna respuesta posible a la pregunta que inicia esta comunicación, se me hace, recordando la experiencia de la planificación francesa-planificación que no debiera soslayarse se hace sobre un país institucionalmente unitario y no federal como la Argentina- que debe principiarse por INTENSIFICAR las instancias de coordinación existentes y crearlas allí donde no existieren. Digo intensificar, porque no debe caerse en el error, que uno "descubrió la rueda" en el tema. Las alternativas técnicas sobreabunban así como escasea la voluntad política para materializarlas.
Terminamos de hacer una recorrida por razones culturales por el Área. Esas vivencias tan recientes, ratifican nuestra convicción que la manera más efectiva de encauzar voluntades hacia objetivos comunes es a través de las escuelas primarias y secundarias, las entidades de bien público de primer grado y los Municipios. El AMBA, podrá ser homogéneo a nivel "plan libro" o en asépticos gabinetes de consultoría, pero en el contacto directo, es un océano de diversidad. Y la escala mas humana es la del barrio o villa. Cada partido y aun cada barrio de la ciudad de Buenos Aires, reproduce los esquemas de periferia - centro. La convivencia entre abundancias y carencias es permanente.
Se me hace que hay un abismo entre los gabinetes de estudio y la realidad de los barrios. Y de allí colegimos que las medidas de coordinación, de sensibilización, requieren más que inversiones en obras públicas, en algo parecido a lo que se llama "animación sociocultural".En cada escuela, en cada entidad de bien público, en cada "delegación municipal". Pero para penetrar en esta fluencia vital, en el marco del estado de derecho hay una sola puerta de entrada: los municipios.
Y cuando nos referimos a los municipios no nos referimos a ninguna abstracción, a los municipios tan cual son, con su capital humano, capital legitimado por el voto popular, mas allá de las descalificaciones prejuiciosas de ciertos cenáculos intelectuales.
Los traumáticos procesos de globalización/mundialización por los que atravesamos, encuentran su alternativa o neutralización en el fortalecimiento de los gobiernos locales (Tal vez fueron pioneros nuestros Alejandro Korn Villafañe y Saúl Taborda con sus utopías de la "Republica Representativa Municipal" y "El Federalismo comunalista", respectivamente).
Yendo al terreno de las propuestas concretas pienso que todas las iniciativas, estudios o proyectos de cualquier envergadura a encarar en el área, requieren una previa sensibilización de los componentes de los poderes públicos municipales y luego o simultáneamente de los docentes y los directivos de las entidades de bien publico de primer grado, incluida las organizaciones del culto de cualquier confesión (explícitamente tengo reserva con todo tipo de federación proclives a la burocratización).
Para ello hay varias instancias disponibles, pero me parece que pudiera empezarse por el Instituto Federal de Asuntos Municipales que funciona en el Ministerio del Interior. En ese mismo ámbito funciona una escuela de dirigentes, que en este caso podrían funcionar e combinación y luego podrían sumarse (aunque tengo algunas reservas al respecto. (El Instituto Nacional de la Administración Publica y su homologo provincial).
Mi experiencia en el servicio publico, me ha persuadido de "la optimización creativa de lo existente", de la necesidad de "institucionalizar la realidad". No existen las alternativas "base cero "o "ex nihilo". En ese sentido y ya saliendo de la propuesta concreta de sensibilización canalizada por el Instituto Federal de Asuntos Municipales, se me hace que, al estilo brasilero, procedería elaborar un documento, con un titulo tentativo de "directiva de política publica para el AMBA", y aplicarla o en las áreas existentes, tipo Mercado Central, Coordinación ecológica, Autoridad de la cuenca Matanza- riachuelo y demás áreas pero siempre en contacto con los Municipios y dando participaron a las Universidades publicas y privadas asentadas en el área.
Buenos Aires, 22/03/2007 7:33:54
Lic. Alfredo Armando Aguirre
